分包拖欠农民工工资，总承包单位也要买单吗？
编者按：
分包单位拖欠农民工工资，总承包单位依法先行清偿再追偿。农民工持工资欠条可直接起诉分包和总承包单位，法院一揽子判令双方支付工资及利息，打通欠薪维权全链条。分包单位拖欠农民工工资，农民工请求分包单位和施工总承包单位支付工资的，依法予以支持
——何某等与某工程公司、某建设公司等合同纠纷案
基本案情
某建设公司系某工程项目的施工总承包单位，某工程公司系该工程项目中园林工程的分包单位。该工程项目已竣工验收并投入使用，某建设公司与某工程公司一直未进行结算。某工程公司招用何某等人在工地施工。工资欠条显示某工程公司尚欠何某等人工资13万余元。何某等人起诉请求某工程公司、某建设公司支付工资13万余元及利息。
裁判结果
审理法院认为，分包单位应当及时足额向招用的农民工支付工资，不得拖欠。《保障农民工工资支付条例》第三十条规定，施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法追偿。何某等人以工资欠条提起诉讼，不涉及其他争议，某工程公司对农民工工资支付负直接责任，某建设公司应对何某等人的工资先行清偿，清偿后可依法追偿。最终判决：某建设公司、某工程公司支付何某等人工资13万余元及利息。
典型意义
党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题。依法保障农民工工资及时足额支付，关乎农民工切身利益，关乎社会公平正义底线，是司法为民的必然要求。人民法院适用《保障农民工工资支付条例》相关规定，依法判令施工总承包单位、分包单位承担相应的支付责任，打通农民工欠薪维权全链条，有利于在法治轨道上根治拖欠农民工工资问题，提升农民工群体获得感、幸福感、安全感。[来源于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》配套发布六个建设工程施工合同纠纷相关典型案例]
专家评析
————知法善用、保护权益————
维权攻略
————类案参考、行动指南————
（以下攻略仅针对特定的情形，若情况不同请咨询邓杰律师）
收集工资结算凭证
把包工头或分包单位写的工资欠条、结算单、对账单收好，上面要有具体金额、欠款人签字或盖章。如果没有书面欠条，把微信、短信里确认欠工资的聊天记录截图保存，通话录音也可以作为辅助证据。
整理劳动关系痕迹
收集考勤表、工牌、出入证、工作服照片、工友证言，证明你确实在这个工地干过活。哪怕没签劳动合同，这些也能证明你在工地提供劳动的事实，和工资欠条相互印证。
查清项目承包关系
去工地项目部或住建局网站查这个项目的施工总承包单位是谁，分包单位是谁。可以要求总承包单位在维权时出示承包合同，或者申请法院调取备案合同，明确两家单位的法律关系和付款责任。
制作讨薪证据清单
按顺序列明：工资欠条原件、考勤记录、工友身份证复印件及书面证言、工地照片、总承包和分包单位工商信息。每份材料标注来源和证明目的，让法官一眼看清谁在欠钱、欠多少、该谁还。
选择维权途径组合
先打劳动监察大队电话投诉，同时准备起诉材料。劳动监察处理周期一般六十天，如果期间没解决，立刻向法院起诉。手里有工资欠条的走简易程序，立案快、审理快，还能申请缓交诉讼费。
起诉时列明两个被告
写起诉状时把分包单位和总承包单位一起列为被告，请求判令两单位连带支付工资及利息。这样法院会直接判总承包单位先行清偿，避免分包单位没钱导致判决成空文，一次性解决拿钱问题。
问疑解惑
———提出问题、得到解答————
（以下问答仅针对特定的情形，若情况不同请咨询邓杰律师）
问题1：只有工资欠条没劳动合同能起诉吗
答：能。农民工凭工资欠条可以直接向法院起诉，不需要先走劳动仲裁程序。欠条本身就是债权凭证，法院按普通民事纠纷受理，不涉及其他劳动关系争议时审理起来很快。
问题2：总承包单位说没欠分包钱所以不付工资行吗
答：不行。法律规定总承包单位对分包单位用工和工资发放有监督义务，分包拖欠工资的，总承包单位要先掏钱给农民工，回头再去找分包单位算账追偿。总承包单位不能以没结算、没欠付为由拒绝。
问题3：工资欠条没写利息还能要利息吗
答：可以。虽然欠条没约定利息，但从应付工资之日起算，农民工可以主张逾期付款的利息损失。法院一般按同期贷款市场报价利率计算，从应付之日算到实际付清为止。
问题4：包工头跑了农民工只能认栽吗
答：不是。包工头跑了或者分包单位没钱的，直接找总承包单位。法律设置总承包先行清偿制度就是为了防止农民工被踢皮球，总承包单位家大业大更有支付能力，这是给农民工兜底的。
问题5：去劳动监察投诉和直接起诉哪个更好
答：各有优势。劳动监察投诉速度快、不收费，适合证据不太齐先施压；手里有工资欠条且金额明确的，直接起诉更干脆，能一次性解决还能要利息。也可以两边同时进行，不冲突。
问题6：总承包单位付完钱怎么找分包追偿
答：总承包单位先行清偿后，可以依据分包合同向分包单位追偿。如果分包合同里约定了付款节点和违约责任，按合同来；没约定的，按实际垫付金额和利息损失主张，另案起诉或在本案中一并处理。